Должанский район

Официальный сайт

 

Контрольный орган муниципального образования:

контрольно-ревизионная комиссия Должанского района Орловской области

Председатель КРК:  Плохих Елена Александровна

Юридический адрес: 303760 Орловская область, п. Долгое, ул. Октябрьская, д.6

Почтовый адрес: 303760 Орловская область, п. Долгое, ул. Октябрьская, д.6

Действует на основании: Положения о контрольно-счетном органе муниципального образования – контрольно-ревизионной комиссии Должанского района

ИНН - 5708006714;
КПП - 570801001;
ОГРН -1215700004079;
ОКПО - 57351363;
ОКАТО - 54215551000;
ОКТМО - 54615151051;
ОКОГУ - 3400100
ОКФС - 14;
ОКОПФ - 75404.
ОКВЭД - 84.11.33

Контактный телефон:   8(48672) 2-13-24

Адрес электронной почты: krk@dolzhanskiy.ru

Результаты проверок

---

Положение о контрольно-счетном органе муниципального образования - контрольно-ревизионной комиссии Должанского района

Решение №316-НПА от 31 июля 2020 года "Об утверждении Порядка осуществления полномочий Контрольно-ревизионной комиссией Должанского района по внешнему муниципальному финансовому контролю"

Решение № 76-НПА от 27 июня 2014 года О внесении изменений в Положение о контрольно-ревизионной комиссии Должанского района

Регламент Контрольно-ревизионной комиссии Должанского района

Структура Контрольно-ревизионной комиссии Должанского района

---

Стандарт внешнего государственного аудита (контроля)

СГА 103. «Финансовый аудит (контроль)»

Стандарт финансового контроля

СФК 001. «Общие правила проведения контрольного мероприятия»

СФК 006. "Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд"

СФК 005. "Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ"

СФК 004. «Порядок проведения оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета»

СФК 003. "Аудит эффективности использования муниципальных средств"

СФК 002. "Проведение экспертно-аналитического мероприятия"

СФК 001. "Порядок проведения комплекса проверок исполнения закона об районном бюджете на отчетный финансовый год, годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств районного бюджета; отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год и подготовки заключения контрольно-ревизионной комиссии Должанского района на отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год"

Стандарт организации деятельности контрольно-ревизионной комиссии
Должанского района Орловской области

СОД 4. «Экспертиза проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период»

СОД 3. «Общие правила проведения контрольного мероприятия»

СОД 2. «Подготовка отчета о работе контрольно –ревизионной комиссии Должанского района»

СОД 1. «Планирование деятельности контрольно-ревизионной комиссии Должанского района Орловской области»

---

Полномочия Контрольно-ревизионной комиссии Должанского района
(в соответствии с Уставом Должанского района Орловской области с изменениями и дополнениями от 16.08.2007, 17.04.2008, 9.07.2009, 19.08.2010, 25.02.2011, 25.11.2011, 22.01.2015)

Контрольно - ревизионная комиссия района осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением районного бюджета;

2) экспертиза проектов районного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств районного бюджета, а также средств, получаемых районным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств районного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств районного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения районного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в районный Совет народных депутатов и главе района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Орловской области, настоящим уставом и решениями районного Совета народных депутатов.

---

Типовые нарушения при осуществлении закупок

1. Нарушения, связанные с выбором способа размещения заказа

Довольно часто встречающимися нарушениями, отнесенными к данной группе, являются следующие:

• осуществление закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика с превышением годового объема закупок, становленного п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе;
• осуществление закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика путем заключения разового договора на сумму, превышающую 100 тыс. и 400 тыс. руб., предусмотренных соответственно п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе;
• осуществление закупки товаров, работ, услуг с нарушением ч. 2 ст. 72 Закона о контрактной системе путем проведения запроса котировок с начальной (максимальной) ценой контракта, превышающей 500 тыс. руб.;
• заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе без проведения конкурентных процедур при отсутствии правовых оснований;
• заключение контракта с нарушением п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без согласования с контрольным органом в сфере закупок, когда требуется такое согласование.

2. Нарушения, связанные с информационным обеспечением заказов

Закон о контрактной системе устанавливает требования к порядкам и срокам размещения информации о проведении закупок. Наиболее распространенными нарушениями, относящимися к данной группе, являются случаи неразмещения или нарушения сроков размещения на официальном сайте документации о закупке, протоколов, составленных в ходе осуществления закупки, отчетов об исполнении контракта, иных документов, относящихся к закупке, размещение которых является обязательным.

Кроме того, предусмотрена ответственность за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено Законом о контрактной системе. К данной группе нарушений, в частности, можно отнести случаи:

• неразмещения или нарушения сроков размещения на общероссийском официальном сайте планов-графиков закупки;
• невнесения или нарушения сроков внесения изменений в планы-графики закупок при изменении потребности в товарах, работах, услугах;
• неразмещения иных документов и информации, указанных в ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе.

3. Нарушения при заключении и исполнении контрактов

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Исключение составляют случаи, когда извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

К нарушениям, связанным с заключением и исполнением контрактов, можно отнести:

• нарушение сроков заключения контракта. Так, например, заключение контракта по итогам проведения конкурса и аукциона должно осуществляться не ранее чем через 10 дней с момента размещения соответствующих протоколов на официальном сайте, а по итогам запроса котировок – не ранее чем через семь дней с момента размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте;
• заключение контракта без предоставления обеспечения исполнения контракта;
• заключение контракта на условиях, отличных от условий, предусмотренных документацией о закупке, извещением о проведении запроса котировок, в том числе изменение предмета контракта, цены контракта, количества поставляемого товара, объемов выполняемых работ и оказываемых услуг, изменение сроков исполнения контракта, иных его существенных условий при отсутствии правовых оснований;
• отсутствие в контрактах обязательных условий, предусмотренных Законом о контрактной системе. Закон о контрактной системе устанавливает перечень необходимых условий, подлежащих включению в заключаемый контракт, которые установлены ч. 4 – 9, 11 – 13, 23, 26 – 28 ст. 34 Закона о контрактной системе. Перечень случаев, когда указанные требования могут не применяться, установлен ч. 15 ст. 34 Закона о контрактной системе;
• непроведение экспертизы поставленного товара на предмет соответствия условиям заключенного контракта в соответствии с ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе. Напомним, что экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может осуществляться учреждением своими силами или для ее проведения могут привлекаться эксперты, экспертные организации;
• нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта;
• пролонгация действия контракта;
• изменение условий заключенного контракта в ходе его исполнения, в том числе изменение предмета контракта, цены контракта, количества поставляемых товаров, объемов выполняемых работ и оказываемых услуг, изменение сроков исполнения контракта, иных его существенных условий при отсутствии правовых оснований, установленных ст. 95 Закона о контрактной системе.

Нарушения, связанные с составлением документации о размещении заказов и процедурой размещения заказов

С целью проведения закупки учреждение разрабатывает документацию о проведении закупки, которая должна содержать сведения, предусмотренные Законом о контрактной системе. В ходе проверок правильности составления такой документации нередко устанавливаются случаи:

• формирования начальной (максимальной) цены контракта с нарушением требований, предусмотренных ст. 22 Закона о контрактной системе;
• отсутствие в документации о закупке обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
• установление в документации о закупке требований к объекту закупки, не соответствующих Закону о контрактной системе;
• установление в документации о закупке требований к участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не соответствующих Закону о контрактной системе;
• установление в документации о закупке требований о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) информации и документов, не предусмотренных Законом о контрактной системе;
• включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

В ходе проверок правильности осуществления процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) встречаются случаи:

• сокращения срока на подачу заявок на участие в закупках;
• нарушения порядка приема заявок на участие в закупках;
• нарушения порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки, установленного документацией о закупке;
• нарушения срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок;
• непродления срока на подачу котировочных заявок в случаях, установленных Законом о контрактной системе.

Также встречаются и нарушения, связанные с отбором участников закупки и выбором победителя в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), к которым, в частности, можно отнести случаи:

• отклонения заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, запросе котировок по основаниям, не предусмотренным Законом о контрактной системе;
• признание заявки на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, соответствующей требованиям документации о закупке, в случае если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
• выбор победителя в проведении закупок с нарушением требований законодательства о контрактной системе.

4. Нарушение порядка направления сведений в реестр контрактов

В силу ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе бюджетные учреждения в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта обязаны направлять в Федеральное казначейство сведения о заключении контракта, его изменении, исполнении или расторжении, для включения этих сведений в реестр контрактов.

5. Нарушение сроков представления сведений (информации) в контрольный орган

К указанной группе нарушений относятся случаи непредставления либо нарушения сроков представления в контрольный орган сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным. Так, например, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. 6, 9 и 34 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного контракта с обоснованием его заключения.

6. Прочие нарушения

Кроме того, выявляются следующие нарушения:

• осуществление закупки товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства в объеме, не соответствующем требованиям ст. 30 Закона о контрактной системе;
• принятие решения о создании комиссии по осуществлению закупки после размещения извещения об осуществлении такой закупки;
• несоответствие количества членов комиссии по осуществлению закупок требованиям ч. 3 ст. 39 Закона о контрактной системе;
• неправомочное осуществление комиссией своих функций в случае присутствия на заседании менее 50% общего числа ее членов;
• отсутствие в составе комиссии заказчика лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов;
• закупка товаров, не отвечающих требованиям энергетической эффективности;
• нарушение требований к содержанию протокола, составленного в ходе осуществления закупки;
• невыполнение требований предписаний контрольных органов.

---

План деятельности Контрольно-ревизионной комиссии Должанского района Орловской области на 2024 год [Изменения]

План деятельности Контрольно-ревизионной комиссии Должанского района Орловской области на 2023 год

План деятельности Контрольно-ревизионной комиссии Должанского района Орловской области на 2022 год

План деятельности Контрольно-ревизионной комиссии Должанского района Орловской области на 2021 год [Изменения]

План работы Контрольно-ревизионной комиссии Должанского района на 2020 год

План работы Контрольно-ревизионной комиссии Должанского района на 2019 год [Изменения]

План работы Контрольно-ревизионной комиссии Должанского района на 2018 год [Изменения]

План работы Контрольно-ревизионной комиссии Должанского района на 2017 год [Изменения]

План работы Контрольно-ревизионной комиссии Должанского района на 2016 год

План работы Контрольно-ревизионной комиссии Должанского района на 2015 год

План работы Контрольно-ревизионной комиссии Должанского района на 2014 год

План работы Контрольно-ревизионной комиссии Должанского района на 2013 год

Отчет о деятельности контрольно - ревизионной комиссии Должанского района в 2020 году

Отчет о деятельности контрольно - ревизионной комиссии Должанского района в 2019 году

Отчет о деятельности контрольно - ревизионной комиссии Должанского района в 2018 году

Отчет о деятельности контрольно - ревизионной комиссии Должанского района в 2017 году

Отчет о деятельности контрольно - ревизионной комиссии Должанского района в 2016 году

Отчет о деятельности контрольно - ревизионной комиссии Должанского района в 2015 году

Отчет о деятельности контрольно - ревизионной комиссии Должанского района в 2013 году

Отчет о деятельности контрольно - ревизионной комиссии Должанского района в 2012 году